一、世に為政いせいの人物なきにあらず、ただ良政の下に立つべき良民乏とぼしきのみ。為政の大趣意は、その国の風俗、人民の智愚にしたがい、その時に行わるべき最上の政を最上とするのみ。ゆえにこの国にしてこの政あり、かの国にしてかの政あり。国の貧弱は必ずしも政体のいたすところにあらず。その罪、多くは国民の不徳にあり。

一、政を美にせんとするには、まず人民の風俗を美にせざるべからず。風俗を美にせんとするには、人の智識聞見を博くし、心を脩め身を慎むの義を知らしめざるべからず。けだし我が輩の所見にて、開知・修身の道は、洋学によらざれば、他に求むべき方便を知らず。歴史を読みて、その実証を見るべし。世の士君子、もしこの順席を錯あやまりて、他に治国の法を求めなば、時日を経るにしたがい、意外の故障を生じ、不得止やむをえずして悪政を施すの場合に迫り、民庶もまた不得止して廉恥を忘るるの風俗に陥り、上下ともに失望して、ついには一国の独立もできざるにいたるべし。古今万国、その例少なからず。ゆえに今、我が邦にて洋学校を開くは、至急のまた急なるものにて、なお衣食の欠くべからざるが如し。公私の財を費ついやすも愛おしむにいとまあらず。

一、学問は、高上にして風韻あらんより、手近くして博きを貴しとす。かつまた天下の人、ことごとく文才を抱くべきにもあらざれば、辺境の土民、職業忙わしき人、晩学の男女等へ、にわかに横文字を読ませんとするは無理なり。これらへはまず翻訳書を教え、地理・歴史・窮理学・脩心学・経済学・法律学これらの順序をおい原書を翻訳せ
ざるべからず。我が輩の任なり等を知らしむべし。

一、学校を設くるに公私両用の別あり。その得失、左の如し。

一、官に学校を立つれば、金穀きんこくに差支えなくして、書籍器械の買入はもちろん、教師へも十分に給料をあたうべきがゆえに、教師も安んじて業につき、貧書生も学費を省はぶき、書籍に不自由なし。その得、一なり。

一、官には黜陟ちゅっちょく・与奪よだつの権あるゆえ、学校の法を厳にし、賞罰を明らかにすべし。その得、二なり。

一、官の学校は自おのずから仕官の途みちに近し。ゆえに青雲の志ある者は、ことに勉強することあり。その得、三なり。

一、官の学校には、教師の外ほかに俗吏の員、必ず多く、官の財を取扱うこと、あるいは深切ならずして、費冗ひじょうはなはだ多し。この金を私学校に用いなば、およそ四倍の実用をなすべし。その失、一なり。

一、官の学校にある者は、親しく政府の挙動を聞見して、みだりにその是非を論ずるの弊あり。はなはだしきは権家に出入して官の事業を探索する等、無用の時を費ついやして本業を忘るるにいたる。その失、二なり。

一、官の学校にては、おのずから衣冠の階級あるがゆえに、正ただしく学業の深浅にしたがって生徒席順の甲乙を定め難き場合あり。この弊を除くの一事は、議論上には容易なれども、事実に行われざるものなり。その失、三なり。

一、官の学校にある者は、みずからその学識を測量せずして、にわかに仕官に志すの弊あり。けだしその達路たつろ近ければなり。その失、四なり。

一、官の学校は、官とその盛衰をともにして、官に変あれば校にも変を生じ、官、斃たおるれば校もまた斃る。はなはだしきは官府一いち吏人りじんの進退を見て、学校の栄枯を卜ぼくするにいたることあり。近くその一例をあげていわんに、旧幕府のとき開成所を設けたれども、まったく官府の管轄を蒙り、官の私有に異ならざりしがゆえ、いったん幕府の瓦解にいたり捨ててかえりみる者なし。幸にして今日に及びようやく旧に復するの模様あれども、空しく二年の時日を失い、生徒分散、家屋荒廃、書籍を失い器械を毀こぼち、その零落、名状するに堪えず。あたかも文学の気は二年の間窒塞ちっそくせしが如し。天下一般の大損亡というべし。先にこの開成所をして平人へいじん私有の学校ならしめなば、必ずかかる災害はなかるべきはずなり。官学校の失、五なり。諸藩士執行中、藩用にて急に帰国を命ぜられ、国に帰りて見れば、さしたる用も無くして、また再遊、したがって再遊、したがって帰国、金ばかり費やしてついに学問のできざる者多し。退きてその本を尋ぬれば、
その金も日本の金なり。その人も日本の人なり。日本の人にして日本の金を費し、かえって日本のために益をなさざるは何ぞや。その失策の源、他にあらず、ただ官途の範囲に文学を籠絡せんとするの弊なり。

一、私立の塾には元金もときん少なくして、書籍器械を買い塾舎を建つる方便なし。その失、一なり。

一、古来、日本にて学者士君子、銭ぜにを取りて人に教うるを恥とし、その風をなせるがゆえに、私塾にて些少さしょうの受教料を取るも大いに人の耳目を驚かす。かつ大志を抱くものは往々貧家の子に多きものなれども、衣食にも差支うるほどにて、とても受教の金を払うべき方便なく、ついに空く志を挫くじく者多し。その失、二なり。

一、私塾の教師は、教授をもって金を得ざれば、別に生計の道を求めざるをえず。生計に時を費ついやせばおのずから塾生の教導を後にせざるをえず。その失、三なり。

一、私塾には黜陟・与奪の公権なきがゆえに、人生天稟てんぴんの礼譲に依頼して塾法を設け、生徒を導くの外、他に方便なし。人の義気・礼譲を鼓舞せんとするには、己おのれ自からこれに先だたざるべからず。ゆえに私塾の教師は必ず行状よきものなり。もし然らずして教師みずから放蕩無頼を事とすることあらば、塾風たちまち破壊し、世間の軽侮をとること必ひっせり。その責せめ大にして、その罰重しというべし。私塾の得、一なり。

一、私塾にて俗吏を用いず。金穀の会計より掃除・取次にいたるまで、生徒、読書のかたわらにこれを勤め、教授の権も出納の権も、読書社中の一手にこれをとるがゆえに、社中おのおの自家の思をなし、おのおの自からその裨益を謀はかりて、会計に心を用うること深切なり。その得、二なり。

一、私塾中は起居自由にして一物の身を束縛するなく、官途の心雲を脱却して随意に書を読み、一刻も読書に費さざるの時なく、一語も文学にわたらざるの談なし。身心流暢りゅうちょうして苦学もまた楽しく、したがって教えしたがって学び、学業の上達すること、世人の望外ぼうがいに出ず。その得、三なり。

一、古来、封建世禄せいろくの風、我が邦に行われ、上下の情、相通ぜざること久し。ひとり私塾においては、遠近の人相あい集あつまり、その交際ただ読書の一事のみにて他に関係なければ、たがいにその貴賤貧富を論ずるにいとまあらず。ゆえに富貴は貧賤の情実を知り、貧賤は富貴の挙動を目撃し、上下混同、情意相通じ、文化を下流の人に及ぼすべし。その得、四なり。

一、文学はその興廃を国政とともにすべきものにあらず。百年以来、仏蘭西にて騒乱しきりに起り、政治しばしば革あらたまるといえども、その文運はいぜんたるのみならず、騒乱の際にも、日に増し月に進み、文明を世界に耀かがやかしたるは、ひっきょう、その文学の独立せるがゆえならん。かつまた、文脩まれば武備もしたがって起り、仏人、牆かきに鬩せめげども外その侮あなどりを禦ふせぎ、一夫も報国の大義を誤るなきは、けだしその大本たいほん、脩徳開知独立の文教にあり。今我邦に私塾を立つるも、この趣意を達せんとするなり。その得、五なり。

一、右の条々は、人生欠くべからざる学問なり。あるいは、学問というほどのこともあるまじ、人たる者の心得といいて可ならんか。この心得ありて後に、士農工商、おのおのその志すところの学を勤むべし。

一、前条の外に、化学、天文学等、種々の科目あれども、窮理学の中に属するものなれば別に掲げず。

一、学問の順序は、必ずしもこの一科を終りて次に移るにあらず、二科も三科も同時に学ぶべし。

一、漢字を知らざれば、原書を訳するにも訳書をよむにも、差支さしつかえ多し。ゆえに、最初エビシを学ぶときより、我が、いろはを習い、次第に仮名本かなぼんを読み、ようやく漢文の書にも慣れ、字の数を多く知ること肝要なり。

一、幼年の者へは漢学を先にして、後に洋学に入らしむるの説もあれども、漢字を知るはさまで難事にあらず、よく順序を定めて、四書五経などむつかしき書は、字を知りて後に学ぶべきなり。少年のとき四書五経の素読そどくに費ついやす年月はおびただしきものなり。字を知りし上にてこれを読めば、独見どくけんにて一月の間に読み終るべし。とかく読書の要は、易きを先にし難きを後にするにあり。

一、漢洋兼学は難かたきことなれば一方にしたがうべきなど、弱き説を唱うるものなきにあらず。されども人の知識は勉むるにしたがい際限なきものなれば、わずかに二、三ヶ国の語を学ぶとて何ぞこれを恐るるに足らん。洋学も勉強すべし、漢学も勉強すべし、同時に学んでともに上達すべし。西洋の学者は、必ずラテン、ギリーキの古語を学び、そのほか五、六ヶ国の語に通ずる者少なからず。東洋諸国に来たる欧羅巴人は、支那・日本の語にも通じて、著述などするものあり。西洋人に限り天稟てんぴん文才を備うるとの理もあるまじ。ただ学問の狭博はその人の勉・不勉にあるのみ。

一、翻訳書を読むものは、まず仮名附の訳書を先にし、追々漢文の訳本を読むべし。字を知るのみならず、事柄もわかり、原書を読むの助けとなりて、大いに便利なり。国内一般に文化を及ぼすは、訳書にあらざればかなわぬことなり。原書のみにて人を導かんとするも、少年の者は格別なれども、晩学生には不都合なり。